Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн icon

Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн






Скачать 481.71 Kb.
НазваниеНеотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн
Дата конвертации07.08.2013
Размер481.71 Kb.
ТипДокументы




ВВЕДЕНИЕ


Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенной политике подчёркивает и тот факт, что в Таможенном кодексе Таможенного союза уделено большое значение информационным технологиям.

Вопросы информатизации общества, создания электронного правительства, организации электронной торговли в последние десятилетия вышли из сферы обсуждения в отдельных странах и рассматриваются на международных форумах руководителями крупнейших стран мира.

Интеграция в глобальную экономику сегодня в немалой степени зависит от уровня развития информационно-коммуникационных технологий, в том числе в таможенной сфере. Ярким примером может служить введение с 1 января 2010 года в странах Европейского союза обязательного предварительного электронного декларирования транзитных товаров, а с 1 января 2011 года всех товаров, а также вступление в силу Решения Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств от 19 ноября 2010 года № 60 «О Концепции создания Интегрированной информационной среды внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по ее реализации».

За последние годы белорусская таможенная служба достигла значительного уровня развития в применении передовых IТ-технологий, преследуя основную цель таможенного администрирования  ускорение и упрощение таможенных процедур.

На данный момент таможенными органами ведётся работа по совершенствованию и развитию электронного декларирования. Однако следует отметить, что в Европе на порядок лучше поставлена работа таможенных органов с использованием новейших технологий.

Перспективы электронного декларирования определены в рамках проекта «Электронная таможня». Этот проект подразумевает развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры таможенных органов, а также органов государственного управления и участников внешнеэкономической деятельности, повышение качества и доступности предоставляемых информационных услуг. «Электронная таможня» интегрируется с информационными ресурсами банковской системы, государственных органов, информационными системами зарубежных таможенных служб.

Автоматизация таможенного декларирования и контроля в соединении с электронным обменом данных между торговыми партнерами и таможнями позволяет таможням осуществлять проверку информации еще до прибытия товара на таможенную территорию.

Преимуществами внедрения электронного декларирования являются:

        1. увеличение производительности труда как для таможенных органов, так и для участников внешнеэкономической деятельности;

  1. эффективное использование ресурсов;

  2. сокращение затрат для таможенных органов и для участников внешнеэкономической деятельности за счет ускорения выпуска товаров;

  3. уменьшение очередей в пунктах таможенного оформления.

Цель курсовой работы: рассмотреть систему электронного декларирования товаров в таможенных органах в современных условиях.

Задачи работы:

  1. выявить принципы работы системы электронного декларирования товаров в современных условиях;

  2. изучить основные взаимодействия в области информационных технологий товаров на международном уровне;

  3. проанализировать особенности применения электронного декларирования в Республике Беларусь;

  4. определить перспективы развития электронного декларирования.

В курсовой работе использованы следующие методы исследования: метод анализа и метод дедукции.

Для наиболее полного раскрытия темы и достижения поставленной цели курсовая работа поделена на 4 главы.

В первой главе дается понятие электронного декларирования, этапы внедрения электронного декларирования в Республике Беларусь, указываются виды таможенных деклараций, порядок проведения форматно-логического контроля, документы, необходимые для заполнения деклараций, а также указываются преимущества внедрения системы электронного декларирования.

Во второй главе изложена краткая характеристика развития таможенных технологий в Европейском союзе, основные направления взаимодействия в области информационных технологий в таможенной сфере на межгосударственном уровне с Европейским союзом, Литвой, Латвией.

В третьей главе производится анализ электронного декларирования в Республике Беларусь, рассмотрены особенности и указаны плюсы внедрения электронного декларирования в Республике Беларусь.

В четвертой главе рассмотрены направления совершенствования системы электронного декларирования товаров, перспективы развития информационных технологий в таможенной сфере.

При подготовке данной курсовой работы использовались нормативные правовые и законодательные акты государств – членов Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза, постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, учебные пособия по таможенному праву, таможенной статистике белорусских и российских авторов, тексты международных конвенций и договоров, а также электронные ресурсы.


1 Система электронного декларирования информационных таможенных систем Республики Беларусь


Сегодня, в век информационных и компьютерных технологий, информация является основным двигателем социального прогресса. Компьютеризация проникает во все сферы жизнедеятельности общества, что, в свою очередь, приводит к изменениям в области коммуникаций и становится неотъемлемой частью нашей повседневной жизни.

Электронный обмен данными оказывает значительное влияние на экономику и политику. В нем участвуют органы государственной власти, коммерческие и некоммерческие организации, а также граждане в своих официальных и личных отношениях.

Использование электронных документов для многих юридических и физических лиц стало нормой и находит все более широкое применение в практике субъектов предпринимательской деятельности. Информационные технологии такие, например, как электронное декларирование товара предоставляют большие возможности для ведения бизнеса.

Электронное декларирование – это информационный обмен деловыми электронными документами между автоматизированными системами различных компаний в стандартизированной форме [1].

В рамках программы построения интегрированной телекоммуникационной сети пограничной и таможенной служб Беларуси выполнена полномасштабная модернизация телекоммуникационных сетей объектов таможенной инфраструктуры. Организованы высокоскоростные каналы связи.

Выпуск товаров с использованием декларирования в электронной форме может применяться только лицами, обладающими статусом «Уполномоченный экономический оператор» в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры экспорта, не подлежащих обложению вывозными таможенными пошлинами и в отношении которых не применяются ограничения по основаниям экономического либо неэкономического характера, установленные законодательством Республики Беларусь.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1 произвести таможенное декларирование товаров;

2 представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3 предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4 уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом;

5 соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6 выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом [4, ст. 188].

Декларант обязан также представить таможенным органам декларацию, подписанную электронной цифровой подписью и соответствующую требованиям законодательства Республики Беларусь об электронных документах.

Декларация, посредством электронного обмена информацией представляется декларантом в пункт таможенного оформления (далее  ПТО), где будет производиться выпуск товаров [2].

Субъект хозяйствования должен приобрести соответствующее программное обеспечение. Кроме того, на электронные документы субъект накладывает свою электронно-цифровую подпись, которая должна идентифицироваться таможенными органами. То есть таможенные органы должны точно знать, от кого пришел документ. Должен быть закуплен так называемый носитель ключевой информации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

  1. декларация на товары;

  2. транзитная декларация;

  3. пассажирская таможенная декларация;

  4. декларация на транспортное средство [4, ст. 180].

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств  членов таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются Таможенным кодексом Таможенного союза [4, ст. 180].

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено Кодексом, решением Комиссии таможенного союза или законодательством государств  членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза.

Поступление в ПТО декларации является уведомлением таможенного органа о размещении товаров в зоне таможенного контроля. После поступления на рабочую станцию должностного лица, производящего выпуск и таможенный контроль, документов, необходимых для таможенных целей, данное лицо с помощью программных средств осуществляет проверку на подлинность электронной цифровой подписи лица, подписавшего данные документы, и после успешного завершения такой проверки осуществляет проверку на правильность заполнения полей и соответствие форматов данных документов формату, установленному нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (далее форматно-логический контроль) [5].

В случае выявления ошибок при проведении форматно-логического контроля либо несоответствия электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) лица, подписавшего документы, лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, направляет декларанту электронное сообщение, содержащее информацию о недостоверности электронной цифровой подписи либо перечень ошибок.

В случае успешного прохождения форматно-логического контроля и соответствия ЭЦП лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, присваивает декларации регистрационный номер и направляет декларанту регистрационный номер данной декларации, заверенный электронной цифровой подписью лица производящего выпуск и таможенный контроль.

С момента присвоения декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Заявление в декларации недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, о таможенных процедурах либо иных сведений, необходимых для таможенных целей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь [6].

После присвоения декларации регистрационного номера должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, осуществляет автоматизированную проверку соответствия сведений, указанных в декларации на предмет соответствия таких сведений ограничениям по основаниям экономического либо неэкономического характера, а также требованиям тарифного регулирования, установленным законодательством Республики Беларусь. При выявлении на этапе проверки декларации ошибок, не позволяющих выдать свидетельство о помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, программный продукт формирует электронное сообщение, содержащее информацию о невозможности продолжения оформления, которое подписывается ЭЦП должностного лица, производящего выпуск, и направляется декларанту.

После устранения ошибок весь пакет документов подается за новыми регистрационными номерами декларанта.

При наличии информации, полученной в рамках системы анализа и управления рисками, должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, принимает решение о проведении таможенного досмотра товаров либо иных операций таможенного контроля. В случае возникновения необходимости проведения таможенного досмотра товаров либо иных операций таможенного контроля должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, направляет декларанту электронное сообщение о времени и месте проведения таможенного досмотра товаров, заверенное электронной цифровой подписью должностного лица, производящего выпуск и таможенный контроль [4, ст. 116].

В случае выявления при проведении таможенного досмотра несоответствия количества товаров, указанных в декларации на товары, фактическому количеству товаров либо при выявлении товаров, не указанных в декларации, должностным лицом, производящим выпуск и таможенный контроль, принимается решение об отказе в выдаче свидетельства о помещении товаров под заявленную таможенную процедуру, а также предпринимаются иные действия, предусмотренные законодательством.

В случае успешного завершения автоматизированной проверки соответствия сведений, указанных в декларации на товары, а также после осуществления контроля полноты и своевременности уплаты сборов за совершение таможенных операций по выпуску товаров путем проверки наличия денежных средств на счетах таможенного органа, а также сравнения реквизитов платежного документа, указанного в декларации на товары, с реквизитами платежного документа в базе данных системы учета движения таможенных платежей должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, выдает свидетельство о помещении товаров под таможенную процедуру, после чего направляет декларанту выданное свидетельство, заверенное своей электронной цифровой подписью [7].

Должностное лицо таможенного органа после выдачи таможенного свидетельства о помещении товаров под таможенную процедуру, распечатывает копию внешнего представления основного листа декларации на товары на бумажном носителе. Распечатанная копия декларации заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица, производившего выпуск и таможенный контроль, и подшивается в пункте таможенного оформления в дело постоянного хранения «Свидетельства о помещении товаров под таможенную процедуру, выданные в ПТО» в порядке возрастания номеров свидетельств. Это позволяет уменьшить вероятность подделок. После выдачи свидетельства о помещении товаров под таможенные процедуры должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, на своей рабочей станции с помощью программных средств осуществляет проверку на подлинность электронной цифровой подписи лица, подписавшего декларацию, и после успешного завершения такой проверки осуществляет форматно-логический контроль, а также контроль в рамках системы анализа и управления рисками, что даёт полную оценку о правомерности перемещения данного типа товара через границу [8].

В случае выявления ошибок при проведении форматно-логического контроля либо несоответствия электронной цифровой подписи лица, подписавшего документы, лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, направляет декларанту заверенное ЭЦП электронное сообщение, содержащее информацию о недостоверности электронной цифровой подписи либо перечень ошибок.

При выявлении на этапе проверки транзитной декларации (после выдачи свидетельства о помещении товаров под процедуру таможенного транзита) ошибок, не позволяющих выдать разрешение на таможенный транзит, программный продукт формирует электронное сообщение, содержащее информацию о невозможности продолжения оформления, которое подписывается ЭЦП должностного лица, производящего выпуск и направляется декларанту.

После устранения ошибок декларант заново подает на оформление пакет документов, содержащий подписанное электронной цифровой подписью таможенных органов свидетельство о помещении товаров под таможенную процедуру и номер этого свидетельства, полученные ранее от таможенного органа, а также исправленную транзитную декларацию, подписанную электронной цифровой подписью декларанта. Выпуск в этом случае начинается с этапа проверки транзитной декларации. В случае обработки информации в рамках системы анализа и управления рисками и принятия решения о проведения таможенного досмотра товаров либо иных операций таможенного контроля должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, направляет декларанту электронное сообщение о времени и месте проведения таможенного досмотра товаров, заверенное электронной цифровой подписью должностного лица, производящего выпуск и таможенный контроль [9].

После выдачи разрешения на таможенный транзит, данный документ, подписанный электронной цифровой подписью лица, производившего выпуск и таможенный контроль, направляется декларанту и в пункт ввоза/вывоза, через который будет осуществлен вывоз товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза. Декларанту направляется также копия внешнего представления транзитной декларации в РОР-формате с нанесенным штрих-кодом для последующей печати и предъявления в пункте ввоза/вывоза.

Должностное лицо таможенного органа после выдачи разрешения на таможенный транзит распечатывает копию внешнего представления транзитной декларации на бумажном носителе для передачи в отдел контроля доставки товаров таможни отправления для хранения в деле «Разрешения на таможенный транзит, выданные в ПТО» [9].

После поступления декларанту транзитной декларации транспортные средства могут убыть из зоны таможенного контроля в направлении пункта ввоза/вывоза, указанного в транзитной декларации. До убытия транспортных средств из зоны таможенного контроля декларант обязан распечатать транзитную декларацию и передать ее перевозчику для представления в пункте ввоза/вывоза. Распечатанные экземпляры декларации, а также транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, указанные в декларации, должны храниться декларантом в течение 3 лет, в порядке, установленном постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 июня 2007г. № 67 «О форме и порядке оформления таможенных документов, представлении таможенных и иных документов таможенным органам и порядке регистрации таких документов» [10].

С момента поступления товаров в пункт ввоза/вывоза должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, после представления перевозчиком распечатанных экземпляров декларации с нанесенным номером разрешения на таможенный транзит и транспортных (перевозочных), коммерческих документов, необходимых для таможенных целей, вводит номер разрешения в базу данных (считывает штрих-код данного номера с помощью технических средств) для вывода на экран монитора транзитной декларации. После вывода на экран монитора транзитной декларации должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль, сверяет данные сведения со сведениями, содержащимися в товарно-транспортной накладной и иных транспортных (перевозочных), коммерческих документах, представленных перевозчиком в пункте ввоза/вывоза. В случае совпадения сведений, содержащихся в транзитной декларации, со сведениями, содержащимися в транспортных (перевозочных), коммерческих документах, представленных перевозчиком, должностное лицо, производящее выпуск и таможенный контроль в пункте ввоза/вывоза, выдает разрешение на убытие товаров с таможенной территории.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена, если иное не установлено Кодексом [4, ст. 183].

К таким документам относятся:

  1. документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

  2. документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки  иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

  3. транспортные (перевозочные) документы;

  4. документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

  5. документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

  6. документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных Кодексом;

  7. документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

  8. документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

  9. документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов;

  10. документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

  11. документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

  12. документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств  членов таможенного союза;

  13. документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита [4, ст. 183].

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, представляются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4, 7, 8, 12. Как видно таможенная процедура экспорта проще в оформлении, чем процедура импорта, так как для процедуры импорта должна быть налажена идеальная связь в информационном пространстве с Европейским союзом [5].

Белтаможсервис 21.10.2010 г. провел на сервере Национальной автоматизированной системы электронного декларирования (далее – НАСЭД) работы по установке обновлений, позволяющих осуществлять в НАСЭД обработку электронного документа «декларация таможенной стоимости - 2» (далее  ЭДТС-2) при осуществлении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Дополнительно к появлению нового вида таможенного документа в НАСЭД изменился входной контроль на предоставление декларации таможенной стоимости (далее  ЭДТС), в том числе в системе появился третий вариант представления ЭДТС в НАСЭД  по желанию декларанта. Данный вариант представления ЭДТС доступен декларанту до момента совершения должностным лицом регистрации принятия импортной декларации на товары в НАСЭД. Эти меры предоставляют более широкие возможности, связанные с системой электронного декларирования товаров [11].

Одновременно с 21.10.2010г. на сервере Минской Центральной таможни появилась новая версия Программного Обеспечения «НАСЭД  инспектор», в которой дополнительно к возможности совершения операций с ЭДТС-2 реализована роль  «старший смены». То есть лицо, уполномоченное таможней на выполнение данной роли, сможет осуществлять следующие функции, ранее не доступные должностным лицам таможен в НАСЭД:

  1. распределение документов среди должностных лиц ПТО;

  2. изменение статуса электронного документа («разблокировка»);

  3. отказ в принятии документа к оформлению в ПТО (отказ в регистрации);

  4. перевод недооформленного электронного документа в архив (оформленных с переходом на бумажный носитель при технических сбоях) [11].

Это позволило разграничить исполняемые функции и обязанности между таможенными инспекторами, что привело к более точным оценкам и принятию окончательного решения

Система электронного декларирования позволяет минимизировать влияния субъективных факторов, ошибок или злоупотреблений при проведении таможенных операций. Также она предотвращает развитие коррупции, сокращение временных и финансовых затрат участников ВЭД, что в свою очередь приводит к развитию белорусского государства в экономическом плане.

2 Практика электронного декларирования в Европейском союзе. Взаимодействие Республики Беларусь и Европейского союза в области информационных технологий в таможенной сфере


На сегодняшний день Республика Беларусь является передовым государством на постсоветском пространстве в области информационных технологий внедряемых в таможенной сфере. Республика Беларусь сотрудничает с таможенными службами европейских государств, как на двухстороннем уровне, так и как член Таможенного союза между Россией и Казахстаном.

Европейский союз (далее – ЕС) является крупнейшим Таможенным союзом в мире, на внутреннем рынке находятся около 500 млн. граждан. Доход ЕС составляет почти 20% мирового импорта. В 2010 году в таможенных организациях заполнено 183 миллиона деклараций, таможнями Европейского союза обработано 283 миллиона заявлений. Вдобавок, ежегодно собирается около 12 миллионов евро. Большинство операций ЕС – это документы, образованные средствами с использованием информационных технологий. Также у них налажена более эффективная и современная система таможенных технологий в таможенной сфере, основанная на использовании безбумажной технологии ведения всех таможенных процедур [12].

28 февраля 1990 г. Комиссия ЕС представила проект Таможенного кодекса Сообщества (далее - ТК ЕС). В сопровождающем проект разъяснительном меморандуме предложение Комиссии ЕС описывалось как самый далеко идущий проект консолидации правовых норм, когда-либо предпринятый в сфере права сообществ. ТК ЕС был принят 12 октября 1992 г. Регламентом Совета N 2913/92 и вступил в силу 1 января 1994 г. 2 июля 1993 г. был принят Регламент Комиссии N 2454/93 (так называемый Регламент о применении Таможенного кодекса), устанавливающий порядок вступления в действие и применения норм ТК ЕС. Цели таможенного союза Европы предназначены для облегчения торговли и повышения безопасности в ЕС внешних границ [1].

Принятие ТК ЕС представляет собой логическое завершение политики, начатой за 25 лет до этого первыми шестью странами - членами ЕС. Суть политики первых членов Сообщества заключалась в том, что вместо многочисленных национальных правовых актов взаимоотношения в таможенной сфере должны регулироваться актами Сообщества, для чего должна быть проведена обширная работа по гармонизации таможенных правил и принятию соответствующих наднациональных документов.

Дальнейшее развитие таможенных технологий, рост международной торговли требовали существенной переработки ТК ЕС, и было принято решение о разработке проекта Модернизированного таможенного кодекса.

Первый проект был представлен 10 декабря 2003 г., после учета всех замечаний проект еще раз был представлен 11 ноября 2004 г.; окончательный вариант был одобрен Комиссией ЕС 18 июня 2007 г. и направлен в Европейский парламент.

23 апреля 2008 г. был принят Регламент N 450/2008, утвердивший Модернизированный таможенный кодекс ЕС (далее - МТК ЕС).

Изменения в правилах ЕС по отношению к Белоруссии поэтапно вводились с июля 2009 года. Обязанность предоставлять предварительную информацию при импорте и экспорте товаров - это только часть серьезных изменений в таможенном регулировании ЕС. Параллельно вводились меры по облегчению процедур для добросовестных участников ВЭД, они получали статус уполномоченного экономического оператора. Вводилась унифицированная для всех стран ЕС компьютерная система анализа рисков. Создавалась на основе номеров единая база данных предприятий и организаций, как резидентов ЕС, так и не являющихся резидентами ЕС, но вступающих в отношения с таможенными органами ЕС (например, перевозчиков).

Электронное декларирование для ЕС - это обычная практика. Белорусские перевозчики также уже давно подают в таможенные органы ЕС транзитные декларации в электронном виде.

С 1 января 2011 введены обязательные требования о предварительном информировании таможенных органов Европейского союза о ввозимых грузах, поскольку в соответствии с новыми требованиями таможенного законодательства ЕС информация обо всех грузах, которые ввозятся на территорию Европейского союза, подлежит обработке на предмет анализа рисков до прибытия груза на территорию ЕС.

Для этого в таможенные органы страны ввоза необходимо подать определенные данные - так называемую ввозную краткую декларацию (entry summary declaration). Объем необходимых для обработки данных, а также время подачи декларации зависят от вида транспорта, в котором перемещаются товары.

В случае перевозки груза автомобильным транспортом такая декларация должна быть подана не менее чем за 1 час до его фактического прибытия на территорию ЕС, в случае железнодорожных перевозок - за 2 часа, при авиаперевозках - до фактического отправления воздушного судна (при длительных рейсах - как минимум за 4 часа до прибытия воздушного судна в ЕС). Подать эти данные можно только в электронном виде, используя Систему контроля импорта или Новую компьютеризированную транзитную систему. Новую компьютеризированную транзитную систему (МСТS) можно использовать в случае, если данные будут подаваться вместе с транзитной декларацией или электронной книжкой МДП (TIR carnet).

Ответственность за подачу деклараций несет перевозчик, то есть лицо, несущее ответственность за перевозку груза на территории ЕС. Однако перевозчик имеет право заключить договор с любым иным лицом (доверенное лицо, представитель, брокерская фирма или получатель товара), в распоряжении которого имеется вся необходимая информация о грузе, а также которое имеет доступ к системе электронного декларирования соответствующей страны - участницы ЕС. Однако представление ввозной краткой декларации не перевозчиком, а иным лицом не избавляет перевозчика от ответственности. Перевозчик должен удостовериться, что ввозная краткая декларация была представлена в установленные сроки с указанием всех необходимых сведений в ней.

Ввозная краткая декларация, как уже было сказано выше, должна быть направлена в таможенные органы стран - членов Европейского союза не позднее, чем за 1 час до ввоза товаров на таможенную территорию ЕС при перевозке товаров автомобильным транспорте [11].

С 1 января 2011 года на все товары, за редким исключением, необходимо предоставлять предварительно сведения безопасности. К этому необходимо отнестись серьезно, поскольку без предоставления такой предварительной информации товар просто не пропустят через границу, а возможно и наложение штрафа [11].

Другой момент, на который нужно обратить внимание, это возможные последствия анализа таможенными органами ЕС предоставленной информации. Как крайняя мера может быть принято решение об отказе в допуске товара в ЕС. Причем какими критериями будет руководствоваться таможня, не разъяснит, а автомобильный перевозчик о принятом решении узнает только на границе. Затрагивая тему обмена предварительной информацией между таможенными службами Беларуси и Европейского Союза, Александр Шпилевский констатировал увеличение объемов внешнеторгового оборота между странами ЕС и нашей республикой. С 2011 по 2012 г., взаимный товарооборот вырос почти в 2 раза, а удельный вес товарооборота со странами ЕС составляет более 30% от общего количества экспортно-импортных поставок [13]. Белорусская таможенная служба чрезвычайно заинтересована в налаживании со странами Евросоюза, — в том числе на основе информационной платформы SPEED, — обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через границу Республики Беларусь и границы государств-членов ЕС. Официальная поддержка данной инициативы уже получена от латвийской, литовской и польской сторон. Это позволит наладить крепкие связи с европейскими компаниями, что приведет к увеличению товарооборота между странами Европы и Белоруссии.

Таможенные службы Белоруссии и Литвы имеют самые тесные связи в таможенной сфере, они намерены использовать свои возможности для создания благоприятных условий субъектам хозяйствования Беларуси при перемещении экспортных товаров через белорусско-литовскую границу. Таможенные органы имеют высокий уровень развития и использования информационных технологий, что обеспечивает высокоскоростной и безопасный режим обмена информацией. Учитывая это, таможенники двух стран выразили готовность с согласия экспортеров обеспечить передачу предварительной информации, требующейся для предварительного декларирования в странах ЕС.

В соответствии с информацией, представленной таможенным департаментом при Министерстве финансов Литовской Республики, и Главным таможенным управлением Государственной службы доходов Латвийской Республики ГТК Республики Беларусь обращает внимание, что для выполнения требований европейского законодательства необходимы определенные знания и действия со стороны заинтересованных лиц, в частности, заблаговременное заключение договора об электронном декларировании с таможенными органами ЕС, направление соответствующего заявления на получение доступа к информационным системам таможенных органов ЕС [14].

Так, таможенный департамент при Министерстве финансов Литовской Республики информирует, что перед ввозом товаров на таможенную территорию ЕС должна подаваться предварительная электронная информация. Эта информации должна подаваться в форме декларации (в настоящее время подается в течение одного дня после ввоза товаров) либо в форме таможенной (транзитной) декларации. Также лицам предоставлена возможность вместо подачи предварительной декларации представлять таможенным органам доступ к ее данным в электронной системе лица. Предварительная информация подлежит анализу с учетом общих критериев риска, установленных в масштабах ЕС и, когда это применимо, в международных масштабах.

Подавать предварительную информацию не требуется в случаях ввоза:

  • товаров, перемещаемых стационарными транспортными средствами (трубопроводами, линиями электропередачи),

  • мелких почтовых отправлений,

  • товаров, которые можно декларировать в устной и конклюдентной форме (кроме поддонов, контейнеров, транспортных средств и предметов домашнего обихода, перемещаемых по транспортному договору),

  • дипломатических товаров,

  • товаров, перемещаемых морским и воздушным транспортом между портами или аэропортами ЕС,

  • оружия и военного оборудования, перемещаемого органами, ответственными за оборону стран - членов ЕС,

  • товаров, перемещаемых на морских платформах, и ветряные электростанции, используемые лицами ЕС,

  • товаров из частей таможенной территории ЕС, находящихся за пределами фискальной территории ЕС, с острова Гельголанд, и из Сан Марино и Ватикана,

  • мелких отправлений, стоимость которых не превышает 22 евро, при согласии таможенных органов использовать для анализа риска данные из системы экономического оператора [15].

Так, для подачи деклараций таможенным органам Латвийской Республики лицам необходим доступ к Системе электронного декларирования (EDS) Латвийской Республики, через которую можно подключиться к вышеупомянутым таможенным системам. Доступ к EDS может получить любое юридическое или физическое лицо, заключив договор и дополнительное соглашение об электронном декларировании с Государственной службой доходов Латвийской Республики. Договор и дополнительное соглашение должны быть заполнены и подписаны на латышском языке в двух экземплярах, и высланы по почте в адрес Главного таможенного управления Государственной службы доходов Латвийской Республики.

Вместе с договором и дополнительным соглашением необходимо выслать:

  • заявление, в котором указываются системы и данные о пользователях (физических лицах), которые уполномочены подавать декларации от лица этой компании.

  • доверенность (с подписью и штампом), удостоверяющую, что данное должностное лицо имеет право подписывать выше упомянутый договор и соглашение, указав также, имеет ли право данное лицо уполномочить (регистрировать) других пользователей [14].

После получения вышеупомянутых документов Главное таможенное управление Государственной службы доходов Латвийской Республики, зарегистрирует лицо в системе и направит первоначальный идентификатор пользователя и пароль на адрес электронной почты, указанный в заявлении. Второй экземпляр договора и соглашения, подписанный Государственной службой доходов Латвийской Республики, будет выслан на юридический адрес лица по почте [14].

Подключение и использование систем бесплатное. Для того чтобы пользоваться системами, необходимо иметь подключение к Интернету. Системный интерфейс пользователя доступен также на русском и английском языках. Главное таможенное управление Государственной службы доходов Латвийской Республики информирует, что существует возможность подключить информационную систему лица напрямую к таможенным системам Латвийской Республики(system-to-system connection). Сертификация программного обеспечения лица не требуется [14].

В ЕС с 1 января 2011 г. внедрены в полном объеме требований безопасности мировой торговли. Условие функционирования европейской системы безопасности - полный переход на электронный документооборот между коммерческими организациями и государственными органами, контролирующими торговые операции [11].

8 сентября 2010 в Минске прошла встреча глав Министерств иностранных дел Украины, Беларуси и Литвы, участники которой утвердили перечень приоритетных проектов в рамках инициативы Европейского Союза "Восточное партнерство". Среди проектов - создание и внедрение электронной системы обмена информацией между таможнями в рамках инициативы "Интегрированное управление границами".

С 1 января 2011 г. до прибытия товара на таможенную территорию ЕС или отправления с нее в таможенные органы ЕС необходимо подать информацию о товаре в электронной форме. Для каждого вида транспорта предусмотрены сроки предварительного информирования, различаются также условия подключения к электронным системам каждой страны ЕС. Законодательство государства - члена ЕС, через границу которого осуществляется ввоз (вывоз) товара, может устанавливать санкции в случае непредставления соответствующей информации. Эти меры являются оправданными, так как приводят к прозрачности информации о том или ином виде товара [11].

Для таможенных администраций и коммерческой деятельности в ЕС активно реализуется система EORI - одна из составных частей создаваемой в ЕС в рамках программы e-Customs, т.е. среды без бумажных носителей, электронной среды таможенного дела. Каждое из государств - членов ЕС разработало подобную национальную систему как часть единой системы [1]. Однако европейские таможенные операции в Европе являются сложными, потому что Европейский структура таможенных органов огромна и сложна. Она включает в себя 27 государств-членов ЕС, стран граничащих с ними. У каждого государства-члена ЕС есть его собственное законодательство для решения национальных проблем. Многие государства-члены уже используют электронные декларации, многие из их существующих систем могут быть монолитными, но не в полной мере и не всегда подходят для изменения по требованию передовых стран Европейского союза.

В рамках европейской программы "Таможня 2013" совершенствуется законодательство стран-членов, внедряются новейшие информационно-телекоммуникационные системы, обеспечивающие согласованность действий в таможенной области, создаются общие координационные группы. Конечной целью ставится расширение функций таможни, организация партнерства и сотрудничества между таможенными органами и системами стран-участниц, уход от использования бумажных документов, пересмотр существующих таможенных процедур [11].

Модернизация идет путем развития применяемых информационных технологий и юридической базы. Самые актуальные направления - предварительное уведомление о ввозе товаров на территорию ЕС и создание системы управления рисками.

В настоящее время отрабатывается взаимодействие, сближаются информационные системы Республики Беларусь и Европейского союза, страны лучше понимают друг друга. Предполагалось, что получение предварительной информации позволит значительно сократить время на выпуск товаров в пунктах пропуска. Время, действительно, сократилось, но незначительно. Все упирается в то, что передаваемый ЕС состав данных недостаточен для процедур таможенного оформления в соответствии с белорусским законодательством. Но переговоры с европейскими коллегами продолжаются. И таможенные органы будут добиваться, чтобы пилотный проект приносил реальную выгоду для обоих сторон, создавая необходимые условия для облегчения и ускорения перемещения товаров из ЕС в Белоруссию.

3 Анализ электронного декларирования ____в Республике Беларусь


По данным статистических исследований, в международной торговле в одной сделке участвует в среднем 27 партнеров. Кроме продавца и покупателя, в нее включены перевозчики, отправители, банки, страховые учреждения, инспекционные и сертификационные органы и мн. др. Число различных документов, которыми они обмениваются между собой, может доходить до 40, а после их тиражирования — до 360 и более. Эти документы содержат приблизительно 200 элементов данных, многие из которых повторяются. Расходы по оформлению документов, их пересылке и обработке достигают от 7 до 15% общей цены торговой сделки. По некоторым оценкам, суммы, расходуемые на документооборот, составляют сотни миллиардов долларов в год.

Снижению этих расходов способствует внедрение в практику международной торговли электронного документооборота, систему электронного декларирования. С точки зрения организации таможенного дела электронное декларирование обеспечивает повышение эффективности таможенного оформления и таможенного контроля за счет заблаговременного получения в электронном виде таможенных документов. Это позволяет провести полномасштабный контроль информации в системе анализа рисков, исключить субъективизм таможенного инспектора при принятии решения, обеспечивает единообразное применение норм, таможенного законодательства для всех без исключения участников ВЭД. Кроме того, обеспечивается прозрачность процесса принятия решения в отношении декларируемого товара, ускоряется сам процесс его таможенной очистки.

Таможенный кодекс Таможенного союза предусматривает возможность подачи деклараций в письменной и устной форме или электронным способом. В настоящее время при оформлении товаров используется комбинированный вариант — декларация подается на бумажном носителе и предоставляется ее электронная копия. На данный момент это не самый подходящий вариант. Во-первых, помимо бумажной декларации составляется электронная, следовательно, возрастает вдвое время на контроль, вдобавок, вследствие большого количества участников, задействованных в процессе декларирования, могут возникнуть расхождения в содержании бумажной и электронной деклараций. Во-вторых, общий процесс прохождения декларирования товара затягивается, так как при декларировании товара «бумажным способом» нет постоянной связи между всеми необходимыми звеньями системы декларирования (банк, клиент, ГТК, и т. д.), что полностью исключается при электронном декларировании. Так же не следует упускать и тот факт, что в случае декларирования в электронной форме значительно снижается участие в процессе людей, что влечёт за собой снижение человеческого фактора.

Экспортёр с помощью программного продукта декларанта формирует декларацию на товары или транзитную. Электронные документы подписываются электронно-цифровой подписью и по интернету передаются в центр обработки. Затем по системе передачи данных направляются в пункт таможенного оформления. Должностное лицо таможенных органов проверяет ЭЦП декларанта и декларацию с помощью специализированной программы и, если нет ошибок, выдаёт экспортное свидетельство. Далее декларант вносит через свой банк таможенные платежи, готовит, при необходимости, документы, указанные в протоколе контроля декларации. Эти дополнительные документы могут быть переданы в систему электронного документа, либо представлены в ПТО при фактическом оформлении товара. В любом случае система электронного декларирования должна представлять возможность декларанту дополнять данные в декларации по мере появления у него необходимой информации. Далее информация направляется в систему контроля транзита для получения разрешения на транзит. Свидетельство и разрешение заверяются у инспектора и в обратном порядке через центр обработки возвращаются экспортёру. Тот распечатывает транзитный документ и вместе с товаросопроводительными документами передаёт его перевозчику. Товар не размещается на складе временного хранения, а отправляется прямо из временной зоны таможенного контроля (т.е. непосредственно со склада предприятия). В результате товар предъявляется таможне только в пункте пропуска на границе.

Особенностью электронного декларирования является и то, что оригинал электронной таможенной декларации существует только на машинном носителе. При этом электронный документ на машинном носителе приравнивается к документу на бумажном носителе и имеет с ним одинаковую юридическую силу. Все экземпляры электронного документа, зафиксированные на машинном носителе и идентичные один другому, являются оригиналами (в отличие от бумажных носителей, где, как правило, оригинал документа один) и имеют одинаковую юридическую силу [7].

Однако полностью отойти от бумажного документооборота пока ещё окончательно не удалось. Декларация на товары в одном экземпляре всё же выводится на бумажный носитель и заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа. Этот экземпляр предназначен для передачи перевозчику в целях получения разрешения таможенных органов на перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

Законом Республики Беларусь от 10.01.2000 г. № 357-3 «Об электронном документе» установлено, что, в случае, когда одним лицом создаются документ на бумажном носителе и электронный документ, идентичные по содержанию, оба документа признаются самостоятельными документами. При этом документ на бумажном носителе не является копией электронного документа. Таким образом, в рассматриваемом случае оригинал декларации на товары и его бумажная копия, заверенная в установленном порядке, имеют одинаковую юридическую силу [16].

Порядок уплаты таможенных платежей и документальное подтверждение их внесения на счёт таможенного органа при электронном декларировании не изменились. Таможенные сборы за выпуск в случае осуществления электронного декларирования товаров уплачиваются до выдачи таможенного разрешения:

 - в безналичном порядке – на счета республиканского бюджета, открытые в соответствии с законодательством Республики Беларусь для таможни, в которой осуществляется либо будет осуществляться выпуск товаров, либо которая будет совершать юридически значимые действия. При этом подтверждением о произведённом платеже является экземпляр платёжного поручения (в электронном виде) с отметкой банка о перечислении уплаченных сумм в доход республиканского бюджета, заверенной подписями ответственного исполнителя, главного бухгалтера или его заместителя (лица, уполномоченного осуществлять дополнительный контроль) и скреплённой оттиском печати банка с указанием даты исполнения поручения;

- наличными денежными средствами – в кассу таможни, в которой осуществляется либо будет осуществляться выпуск товаров либо которая будет совершать юридически значимые действия, либо в кассу банка, либо через организацию связи Министерства связи Республики Беларусь с последующим перечислением на соответствующий счёт республиканского бюджета[17].

На сегодняшний день система электронного декларирования – это комплексная, многоуровневая система. Для её полномасштабного использования и внедрения требуется серьёзная реорганизация не только таможни и ГТК, но и ряда других звеньев системы, без которых она не может существовать (банк и др.). Нужна достойная телекоммуникационная система, развитые на надлежащем уровне локальные вычислительные сети. Желательно как можно более высокая степень избыточности сетей, то есть возможность резервного дублирования отдельных наиболее важных участков, что само по себе не дёшево. Встаёт вопрос о статусе бумажных копий электронных документов. Необходимо определить, как добиться обеспечения достоверности при предъявлении таких документов другим инстанциям – налоговым органам, суду. То есть здесь уже следует говорить о технической готовности других служб. Следовательно, полностью отказаться от бумажного документооборота и перейти на электронные технологии таможня в отрыве от других ведомств не может [5].

С широким развитием электронных технологий возникает необходимость нормативно-правового определения деятельности должностного лица. Ведь ответственность должностного лица никогда не будет перенесена на автоматизированный комплекс. Необходимо прописать все нюансы, что и как должен выполнять человек и машина, и закрепить это нормативно.

Подводя итоги, следует отметить, что введение электронного декларирования позволяет:

1  существенно сократить затраты времени и соответственно издержки субъектов хозяйствования при совершении таможенных операций, ввиду того, что:

  • исчезает необходимость личного прибытия их представителей на пункт таможенного оформления;

  • обмен информацией между заявителем таможенной процедуры и таможенным органом происходит по электронным каналам связи фактически в режиме реального времени;

2 значительно ускоряется процесс выпуска товаров, т.к. проверка таможенной декларации осуществляется с помощью программных средств и в рамках системы анализа и управления рисками;

3 делает прозрачной саму процедуру выпуска на всех этапах прохождения декларации:

  • практически исключён человеческий фактор, т.к. отсутствует контакт между должностным лицом таможенного органа и представителем заявителя таможенной процедуры;

  • в режиме реального времени имеется возможность отследить стадии прохождения декларации на товары от момента её отправления субъектом хозяйствования в таможенный орган до выдачи таможенного разрешения.

Таким образом, все вышеназванные обстоятельства приводят к сокращению издержек экспортёров и повышению конкурентоспособности отечественной экспортной продукции за счет сокращения времени при совершении таможенных операций.


4 Совершенствование системы электронного __декларирования товаров и перспективы развития __информационных технологий в таможенной сфере


В настоящее время в Беларуси, по данным Государственного таможенного комитета, количество документов, оформляемых за сутки в электронном виде, составляет в среднем 2,5 тыс. единиц. Около 90% всех экспортных и 25% импортных поставок оформлены с применением электронной декларации.

Более 88% временного вывоза также оформляется в электронном виде, реэкспорта — 63%, количество зарегистрированных электронных статистических деклараций — 78%. В этом проекте участвуют более 1400 экспортеров. Среди них предприятия с заслуженным авторитетом и богатым опытом внешнеэкономической деятельности - РУП «Минский тракторный завод», РУП «Белорусский металлургический завод», ОАО «Минский автомобильный завод» [11].

В системе электронного декларирования товаров оформляются экспортные, импортные, статистические декларации и другие. Наша страна имеет торговые связи с 161 страной.

С октября 2009 года организован прием электронных таможенных деклараций в процедурах временного вывоза и реэкспорта, оформляются сборные грузы и вывоз товаров по частям.

Этому предшествовала сложная, на протяжении не одного года, работа по созданию информационных сетей, программного продукта, формированию необходимой нормативной базы, адаптации таможенных технологий к электронным.

Государство вложило большие средства, создав для всех участников национальной экономики, независимо от формы собственности, принципиально новую схему взаимодействия с таможней.

Стратегической платформой такого сотрудничества является система электронного декларирования, организация которой базируется на принципах доверия и прозрачности [11].

В декабре 2002 года создание пилотной зоны Национальной автоматизированной системы электронного декларирования (далее  НАСЭД) вошло в Государственную программу информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и реализована в 2010 года проект «Электронная Беларусь», а в период с 2010 до 2014 планируется реализовать проект «Электронная таможня» [1].

Для реализации этого проекта были приглашены специалисты Объединенного института проблем информатики Национальной академии наук, которые разработали технологию и специальное обеспечение.

Эффективность внедрения системы во многом предопределила автоматизация делопроизводства. За несколько лет в таможенных органах 90 % внутреннего документооборота были переведены в электронную форму.

Первую экспортную декларацию в НАСЭД товаров оформили 2 апреля 2009 года в Минской региональной таможне. До этого надежность безбумажного таможенного оформления проверялась в режиме эксперимента, первыми участниками которого стали ОАО «Минский моторный завод» и ОАО «Керамин».

Одним из важных направлений в работе белорусской таможенной службы является внедрение системы электронного декларирования товаров, главная цель которого  минимизировать затраты предприятий и ускорить процедуры, связанные с таможенным оформлением. Начатый в 2011 году эксперимент в рамках НАСЭД позволил не только сократить финансовые расходы предприятий, связанные с доставкой товаров на склады временного хранения, но и время совершения таможенных операций более чем в 8 раз: с 4-6 часов до 30 минут. Система была создана с учетом международных стандартов в области электронного документооборота и позволяет интегрироваться с аналогичными зарубежными системами [18].

В настоящее время более 75% таможенных деклараций в рамках Таможенного союза оформляется в виде электронного документа. Среднее время, затрачиваемое должностными лицами таможен на оформление одной электронной декларации, составляет около 15 минут при экспорте, около 40 минут при импорте товаров.

Дальнейшая реализация на практике заявительного принципа идет по пути автоматизации процессов регистрации таможенных документов. Первым этапом стало внедрение 26 сентября 2012 г. подсистемы автоматической регистрации статистических и периодических статистических деклараций.

Особенность данной системы в том, что регистрация статистических и периодических статистических деклараций осуществляется автоматически, без участия сотрудника таможенных органов. При этом ориентировочное время обработки электронной декларации автоматизированной системой таможенных органов будет составлять порядка 1-2 минут. Кроме того, внесение изменений и аннулирование зарегистрированных статистических и периодических статистических деклараций субъектами хозяйствования будет осуществляться самостоятельно, без обращения с заявлением в таможенный орган.

Система автоматической регистрации позволит высвободить должностных лиц таможенных органов от производства данных операций во всех регионах страны, задействовав их на наиболее напряженных участках работы, в первую очередь в республиканских и ведомственных ПТО.

В качестве следующего этапа автоматизации процессов принятия решения и выпуска товаров рассматривается внедрение системы автоматического присвоения регистрационного номера на все подаваемые в таможенные органы электронные декларации на товары. Внедрение процедуры запланировано на начало следующего года. В настоящее время от момента подачи декларантом в НАСЭД электронной декларации до присвоения должностным лицом таможни регистрационного номера проходит 10  30 минут. Внедрение системы автоматического присвоения регистрационного номера на поданную декларантом в НАСЭД электронную декларацию позволит сократить это время до 5  10 минут.

Одновременно развитие системы электронного декларирования идет по пути расширения ее функционала. Так, уже до окончания 2012 года будет обеспечено производство таможенных операций с использованием электронных таможенных документов при помещении товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства, уничтожения, временного ввоза, переработки для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории или вне таможенной территории.

В 2013 году планируется реализовать таможенную процедуру беспошлинной торговли, а в 2014 – полностью завершить реализацию в НАСЭД всех таможенных процедур (оставшаяся процедура – свободного склада). Данная последовательность закреплена п. 39 Программы мер по реализации основных направлений развития таможенной службы Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной приказом Председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

В качестве конечного этапа автоматизации процессов выпуска товаров таможенными органами рассматривается организация автоматического выпуска товаров на основе подаваемых в таможенные органы электронных деклараций на товары. За аналог будет взята подсистема автоматической регистрации статистических деклараций. Уже в 2014 году планируется полностью автоматизировать таможенную процедуру экспорта. Это сократит время ожидания декларантом решения таможенного органа о выпуске товаров по поданной электронной декларации до 3  5 минут. Одновременно в системе автоматической регистрации будет реализовываться возможность автоматического выпуска товаров и в других таможенных процедурах.

Итогом всей работы по автоматизации процессов регистрации таможенных документов должна стать система автоматической регистрации и выпуска электронных деклараций по всем товарам, в отношении которых системой анализа и управления рисками не дано предписание на проведение таможенного контроля.

Предполагаемые итоги работы по совершенствованию системы электронного декларирования:

  • сокращение времени проведения таможенных операций за счет электронного обмена информацией между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами Республики Беларусь;

  • внедрение заявительного принципа, заключающегося в выпуске товаров на основании сведений, содержащихся в электронной таможенной декларации и электронном документе таможенного транзита;

  • обеспечение прозрачности процесса совершения таможенных операций в отношении товаров;

  • сокращение временных и финансовых затрат участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенными операциями;

  • снижение риска коррупционных проявлений за счет исключения личного контакта должностного лица таможенного органа и участников внешнеэкономической деятельности;

  • минимизация ошибок или злоупотреблений, влияния субъективного фактора на результаты таможенных операций [11].

Внедрение интернет-технологий при электронном представлении сведений  одна из приоритетных задач, которая была выполнена таможенными органами в 2010 г. С 2014 г. предусмотрен полный переход на безбумажный оборот и технологию представления в электронном виде таможенной декларации и документов, на основании которых она заполнена. Теперь таможенное декларирование будет производиться только в письменной и электронной формах с использованием таможенной декларации.

Сегодня 100% таможенных постов, принимающих декларации, готовы к работе по технологии электронного декларирования. Переход на Интернет-декларирование в значительной степени зависит от самих участников внешнеэкономической деятельности, от их заинтересованности в применении информационных технологии. Отмечается рост интереса бизнес-сообщества к применению новейших технологий таможенного контроля.

Создана правовая основа для внедрения технологии удаленного выпуска товаров, которая наряду с предварительным информированием и электронным декларированием выводит таможенное администрирование на качественно новый уровень. Основой технологии удаленного выпуска является разделение процесса таможенного контроля на документальный и фактический контроль, которые осуществляют различные таможенные органы. Это позволяет сокращать поток большегрузного автотранспорта, следующего в крупные города, упрощает документооборот, снижает расходы участников внешнеэкономической деятельности, уменьшает время проведения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров.

ГТК Республики Беларусь решает задачу применения электронных документов при взаимодействии с Федеральной таможенной службой России и Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан. Это позволит подтверждать фактический вывоз экспортных товаров через внешнюю границу Таможенного союза.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Система электронного декларирования определяет способы взаимодействия бизнеса и таможни на долгие годы вперед. Поэтому этапы развития проекта, закреплены концепцией таможенного оформления с использованием электронных таможенных документов.

Таможенные органы Беларуси находятся на этапе, основная задача которого распространить безбумажную технологию на все таможенные процедуры. Долгосрочная цель  полная автоматизация таможенных процедур и, следовательно, организация эффективного таможенного администрирования при внешней простоте и высокой скорости оформления товаров. Электронное декларирование гармонично вписывается в процесс формирования в нашей стране единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, развития процессов информатизации в секторах реальной экономики, включая создание системы электронной торговли и логистики.

В свою очередь, успех реализации инициатив в этой области зависит от крепких партнерских отношений между органами государственного управления, бизнесом и научным сообществом.

В настоящее время отрабатывается взаимодействие между таможенными органами, сближаются информационные системы Республики Беларусь и Европейского союза, страны лучше понимают друг друга, и понимают, что для плодотворной работы необходимо налаживать тесные связи.

Среди преимуществ системы электронного декларирования следует отметить:

  1. сокращение времени таможенного оформления за счет электронного обмена информацией между участниками ВЭД и таможенными органами (время сокращается с 1 часа до 35 минут);

  2. сокращение временных и финансовых затрат участников ВЭД (затрат, связанных с доставкой и хранением экспортных товаров на складе временного хранения, прибытием декларантов в пункт таможенного оформления для представления документов);

  3. внедрение на практике заявительного принципа таможенного оформления, заключающегося в выдаче свидетельства и разрешения таможенного органа на основании сведений, содержащихся в электронной таможенной декларации;

  4. прозрачность процесса таможенного оформления товаров;

  5. предотвращение коррупции (исключение личного контакта должностного лица таможенных органов и участников ВЭД);

  6. минимизация влияния субъективного фактора, ошибок или злоупотреблений при проведении таможенных операций [11].

Для повсеместного внедрения системы электронного декларирования необходимо снизить порог критериев для получения статуса уполномоченного экономического оператора, что заметно активизирует внедрение электронного декларирования и привлечет гораздо больше предприятий. Ведь, когда таковыми станут большинство субъектов хозяйствования, намного уменьшится объем бумажной работы и ускорится товарооборот. Кроме того, есть смысл пересмотреть размер сборов за совершение таможенных операций, ведь в системе ЭД значительно снижается и упрощается работа таможенных органов (отсутствует осмотр товаров, функции контроля деклараций выполняет компьютер и т.д.).

Для того чтобы расширить систему электронного декларирования товаров, необходимо обеспечить в полном объеме взаимодействие с различными ведомствами, которые выдают разрешения. Возможно, следует прописать в законе «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» поручение о разработке подзаконного акта, который устанавливает порядок утверждения протокола электронного взаимодействия между ведомствами.

Новые автоматизированные системы и технологии, такие как: электронное декларирование, предварительное информирование, система контроля таможенного транзита, система обеспечения уплаты таможенных платежей, система финансово-хозяйственной деятельность и другие  требуют перехода на другой уровень централизации обработки и хранения информации. Это, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к режиму доступности информационной системы  она должна не просто работать, а должна быть доступной в режиме on-line на уровне 97 - 99%. Необходимо подготовить проект по интеграции системы электронного декларирования Республики Беларусь в европейскую и, самое главное, регистрации белорусских предприятий в европейских базах данных как участников внешнеэкономической деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:


  1. Интернет-портал официального телевидения Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.profmedia.by. – Дата доступа: 28.10.2012.

  2. Кузьмич, Л. А. Система электронного декларирования / Л.А. Кузьмич // Таможня и ВЭД. - 2005. - №1. - С. 13- 15.

  3. Таможенное дело: словарь-справочник/под общ. ред. А. Н. Сиротского. – Минск: Белтаможсервис, 2004. – 368 с.

  4. Таможенный кодекс Таможенного союза. – М.: Эксмо, 2010. - 288 с.

  5. Гриц, Г. Электронное будущее таможенного декларирования / Г. Гриц // Таможня и ВЭД. - 2005. - №6. - С. 10 – 12.

  6. Сиротский А.Н., Гошин Н.А. Основы таможенного дела: Учебник / В.Д Гошин, А.Н. Сиротский, Н.А. Дубинский и др., Под ред.А.Н. Сиротского, В.Д. Гошин. - Мн.: БГУ, 2003. - 475 с.

  7. Гриц, Г. Электронное будущее таможенного декларирования / Г. Гриц // Таможня и ВЭД. - 2005. -№7. - С. 18 – 21.

  8. Об утверждении Положения о системе управления рисками и некоторых вопросах взаимодействия таможенных органов и республиканских органов государственного управления в рамках применения данной системы: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2008 г., № 419

  9. Об утверждении инструкции о порядке совершения таможенных операций при таможенной процедуре таможенного
    транзита: Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29 июня 2007 г., № 70

  10. О порядке таможенного оформления и контроля товаров в случае их декларирования в электронной форме: Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, 16 января 2007 г., №4 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - №83. - 8/16196.

  11. Белорусское телеграфное агентство [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.belta.by. – Дата доступа 19.10.2012.

  12. Информационный интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.newsby.org. – Дата доступа 21.10.2012.

  13. Информация о внешней торговле // Официальный интернет-портал Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://belstat.gov.by. – Дата доступа: 01.12.2012.

  14. Официальный Интернет-портал государственного таможенного комитета Латвийской Республики [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.vid.gov.lv. – Дата доступа: 27.10.2012.

  15. Официальный Интернет-портал государственного таможенного комитета Литовской Республики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cust.lt/web/guest/titulinis. – Дата доступа: 21.10.2012.

  16. Об электронном документе: Закон Республики Беларусь, 10 января 2000 г., №357-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - №7. - 2/132.

  17. Об особенностях таможенного декларирования товаров: Постановление Совета министров Республики Беларусь от 22 августа 2008 г., № 1213.

  18. Информационный интернет-портал Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.tks.ru. – Дата доступа 26.10.2012.







Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:

Похожие:

Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconНеотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль информационных технологий в
522.7kb.  
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconМежпредметные связи - основа формирования системы компетенций в колледже - Преподаватель спецдисциплин
30.2kb.   В работе рассматривается роль информационных технологий в формировании профессиональных компетенций у студентов колледжа на уроках...
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconАнализ предметной области 1 Сущность планирования Вусловиях современной экономики, где с каждым год
276.4kb.   В условиях современной экономики, где с каждым годом все быстрее и быстрее растет уровень подготовки персонала и происходит усовершенствование...
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconИспользование современных технологий на уроках математики - Уроках математики
141.1kb.   Системная работа по использованию современных педагогических технологий приводит к тому, что ученики успешно учатся, участвуют в...
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconКафедра информационных технологий
506.6kb.  
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconКафедра информационных технологий
181.8kb.  
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconЧеловеческий капитал и его роль в современной экономике
361.3kb.   Производство материальных благ, безусловно, сохранит свою значимость, но его экономическая эффектив­ность будет определяться в первую...
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconФакультет математики и информационных технологий
14.8kb.  
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн iconКафедра «Информационных технологий и систем»
69.4kb.  
Неотъемлемой составляющей в реализации современной таможенной политики является использование информационных технологий. Особую роль таких технологий в таможенн icon«Правонарушения в сфере информационных технологий»
5.9kb.  
Разместите кнопку на своём сайте:
Рефераты


База данных защищена авторским правом ©CoolReferat 2000-2018
обратиться к администрации | правообладателям | пользователям
Основная база рефератов
Рефераты